长期以来,能源、资源和环境问题一直是人类社会面临的重大挑战。随着工业化和城市化进程在全球范围内的快速扩展, 传统化石燃料的大规模利用带来的能源资源枯竭、全球气候变暖和生态环境恶化等问题进一步加剧,能源问题已成为 21 世纪最复杂和最重要的公共政策议题之一。转变能源供应模式,促进能源结构绿色低碳转型,最终实现人类社会可持续发展,已成为国际社会的共识。
可持续能源的资源永续利用和近零排放的基本特征, 决定了其必然成为能源开发利用转型升级的重要战略取向。 由于可持续能源资源的开发利用在实现能源结构低碳化和多样化、 保障能源安全、 防止全球变暖等方面的重要作用日益凸显,各国政府和相关机构都正积极推动可持续能源发展。欧盟早在 21 世纪初就设定了向低碳社会转型的目标;美国也提出了以发展风能、太阳能等可持续能源作为推动国家经济复苏的重要举措。同时,新兴经济体也在全球可持续能源竞赛中奋起直追。2009 年至 2013 年间,新兴经济体新增可再生能源发电装机容量增幅高达 143%。作为新兴经济体代表,中国承诺二氧化碳排放将于 2030 年达到峰值,届时非化石能源占一次能源消费的比重将提高到 20%。
《报告》着力解释两方面的问题:一是可持续能源相对于传统化石能源的竞争力;二是全球主要经济体在可持续能源领域的竞争力。研究表明,提高可持续能源竞争力的秘诀并不主要在于一国拥有多少资源, 而更多的在于该国如何利用这些资源。例如,石油资源丰富的俄罗斯与沙特阿拉伯,其发展潜力很大程度上受制于原油可采储量。相反,一些国土狭小、资源贫瘠的国家,比如丹麦,能够从国情出发,积极吸收借鉴先进经验、技术与资本来发展可持续能源产业,就能摆脱资源禀赋和资源诅咒的限制。概言之,除了行动意愿外,全球主要国家皆已具备发展可持续能源的条件,而发展意愿本身就是一种可持续资源。
通过该研究,课题组希望达到以下目标:首先,《报告》不仅追踪 G20 国家可持续能源政策和融资活动, 也对这些国家可持续能源产业发展的主要驱动因素做了深入分析, 可为潜在的投资者提供产业发展水平的最新资讯。 其次, 《报告》全球可持续能源竞争力报告将为全球可持续能源发展树立标杆, 为政策制定者提供政策评估框架和备选方案,鼓励各国根据本国国情,制定与自身资源禀赋、经济发展阶段以及竞争优势相符的可持续能源发展战略。最后,《报告》还是一份引领中国可持续能源发展,影响政府和其他机构的政策议程,指导地区及行业绿色低碳发展的工具手册,将为各级政府的绿色低碳发展规划、可持续能源发展目标及评估提供参考。
《全球可持续能源竞争力报告》 是浙江大学环境与能源政策研究中心课题组成员协同攻关的成果。 本课题首席专家为郭苏建, 课题组成员为周云亨、 叶瑞克、王双、方恺、杨睿、余家豪、李捷理、向淼。本课题研究得到了生态文明国际论坛的赞助,在此特向生态文明国际论坛秘书长章新胜、执行总监张海,总监助理夏存松的关心、支持和指导表示衷心感谢